10-02-2019 | 16:25 ч.
Георги Чолаков: Закрити заседания съдиите от ВАС не желаят
Георги Чолаков: Закрити заседания съдиите от ВАС не желаят
Георги Чолаков, председател на Върховния административен съд, в разговор с Илиана Беновска в предаването "Беновска пита" по „Радио К2" и „Канал 3".
"ВАС страхува ли се от политиците", попита Беновска.
Георги Чолаков отговори, че ВАС се произнася по законосъобразността на всички административни актове от тези на кмета на малък град до актове на министри. Това са правни казуси. Съдиите спазват единствено и само закона и доказателствата по делото.
"Колко време вече сте председател на ВАС", попита Беновска.
Година и два месеца, отгворо Георги Чолаков.
"Как се реализира впечатлението Ви отвътре", попита Беновска.
"Стремим се да бъдем прозрачни, обективни и открити за всички. С моя заповед на сайта на съда вече не се заличават имената на кметове и министри. Аз се опитах да вляза веднъж през сайта отвън и установих, че не мога да намеря нито едно производство, което ме интересува. Министрите не са лица, на които трябва да им заличават личните данни, както и кметове, областни управители, ВСС. Сега сайтът отговаря на всички законови изисквания и има достъп до него", отгворо Георги Чолаков.
"Традиционно административното производство се очаква след като Владислав Славов, който създаде тази достъпност и този сайт", коментира Беновска и предложи на Георги Чолаков да направи по-достъпен и сайта на Софийския административен съд.
След като се спазва закона, трябва да се предостави достъпност и информираност на обществото, отговори Чолаков.
"Имате ли вече наблюдение от промените в АПК и тяхната ефективност ", попита Беновска.
АПК започна да действа от 1 януари 2019 година, отгворо Георги Чолаков. Изключение правят данъчните производства, които са в сила от октомври 2018 година. Реални последици има от промяната в данъчното съдопроизводство. Те се разглеждат в административните съдилища по седалище и местоживеене на жалбоподателя. В съдилища като Стара Загора и Пазарджик са постъпили много данъчни производства, които преди това е трябвало да се гледат в Пловдив. ВАС прилага АПК от началото на годината. Миналата година за един месец са били образувани 1700 дела, а тази година за януари месец са образувани 600 дела. Голяма част от производствата са без движение.
"Президентът Радев наложи вето върху АПК, което беше отменено, но едно от възраженията му беше за големия и несправедлив размер на таксите. Приемливи ли са таксите", попита Беновска.
"Хората си плащат таксите. Само 10-15 дела са прекратени, заради неплащане на таксите. Такси плащат и административните органи. В началото те бяха учедени като оставяхме без движение техни касационни жалби, но въпреки това си ги плащат, за да продължи производството", отговори Георги Чолаков.
"Красимир Георгиев, от асоциацията на автмоболистите, съобщи за едно предложение за закона за водачите, което освобождава полицаите от задължението да слагат колани. Вие по този начин накарахте, образно казано, цялата администрация в България да си слага колана и да бъде равнопоставена на гражданите и обикновените юридически лица да си плащат таксите", посочи Беновска.
"Преди те ползваха привилегия и не плащаха никакви такси, а всяко едно решение на първоинстанционен съд, дори да е очевидно законосъобразно, те служебно го обжалваха до последна инстанция. Сега в момента има равнопоставеност между страните в производството с плащането на таксите", отговори Георги Чолаков.
"Практически с промените в АПК, ще спрете наложилия се модел на администрацията да жали докрай независимо от това, че вижда, че решението, което е взел съда на първа инстанция е правилно. Готов ли сте да продъкжите напред по пътя, за да защитите правото на закон на всеки жалбоподател", отвърна Беновска.
"ВАС е единственият съд, който е призван да защити правата, законните интереси на гражданите от администрацията. Ако го няма ВАС, администрацията ще бъде безконтролна. Много важно е, че в АПК, ако административния орган, без значение кой е, не се произнесе в съотвения срок, съдът констатирайки това непроизнасяне, го изпраща за налагане на глоба. Глобата е за бездействие на администрацията и е персонална. Те ше отиват в полза на бюджета", отговори Георги Чолаков.
"Преди месец проведохте пленумна ВАС и гласувахте становище срещу промените в АПК, внесено в КС. Кой е вносителят", попита Беновска.
"В Конституциониия съд има три конституционни жалби против различни промени в АПК. Те са групирани в четири групи. Първата група са едноинстанционнност, подсъдност и разтоварване на дела, които отиват към административните съдилища. Втората група са открити и закрити заседания. Трета са държавните такси. Четвъртата група са във връзка с жалбите. Има внесена конституционна жалба от депутатите от БСП, от президента и от омбудсмана. Единствено основателни са тези жалби, в частта им за закритите заседания. ВАС винаги е бил за откритостта на заседанията. Те са гаранция за това какво се случва в тези производства. ВАС възрази против закритите заседания. Публичността е важна за визията на съда", отговори Георги Чолаков.
"Имате ли поглед, нагласа, че ако в някои дела за разглеждане на определени административни актове, на която и да е власт, се долови полъх на корупция, съдът трябва да сигнализира в прокуратурата", попита Беновска.
"Ние се произнасяме по законосъобразност на един нормативен акт. Дали е спазена процедурата за издаване на този акт и дали този акт противоречи на закона. Ако противоречи, ние го отменяме. Ние не сме орган, който следи за корупционни практики. Няма как в едно административно производство да има такива данни и доказателства", отговори Георги Чолаков.
"Всеки гражданин е длъжен, ако има съмнения за корупция, да сигнализира, не случайно се даде възможност да подадеш анонимен или личен сигнал до КПКОНПИ", попита Беновска и допълни как се развиват еко делата.
"В делото за Пирин, ние констатираме, че има нарушение на закона и го отменяме. Прокуратурата участва в нашите производства на пълно основание. Решението на съда е публично", отговори Георги Чолаков.
"Получихте огромен брой упреци, че спирате развитието на ски-туризма в Пирин", попита Беновска.
"Ако бяхме постановили обратния акт, щяхме да получим упреци от екозащитниците. Решението е постановено въз основа на събрани доказателства и закона", отговори Георги Чолаков.
"Как ще отхвърлите подозрението, че т.нар. "зелени", които са общо пет на брой, но ползват стотици милиони от различни НПО-та, практически оказват силно влияние върху взимане на съдебни решения, не казвам конкретно с какво и как, но Вие ме разбирате", попита Беновска.
"Тези организации имат по закон правен интерес да обжалват тези актове и те използват предоставеното им право на 100%. Те използват правата, които им дават по закон и европейските институции, които са допуснали това задължително участие на екозащитниците", отговори Георги Чолаков.
"Поредното екологично дело е плажът "Корал", може би е поредната брънка от веригата. Защо се стига до подобно съдопроизводство? Къде е недостатъка на закона", попита Беновска.
"Делото "Корал" е едно производство за разрешения за строеж, които са издадени през 2006 година, когато е нямало още Закон за устройство на Черноморското крайбрежие, Закон за опазване на околната среда и Закона за опазване на биологичното разнообразие. По реда ма реституциите са възстановени тези земи. После те са станали урбанизирани територии. Издадени са подробни устройствени планове и разрешения за строеж. Държавата много по-късно започва да нанася там съществуващи дюни. Тук се получава конфликт между частника, който има признато и свещено право на собственост и неприкосновената държавна собственост, каквито са дюните. Ако това беше започнало, когато се реституиратнтези имоти, да не влизат в урбанизирани територии и да са нанесени предварително защитените територии, нямаше да се стигне до този конфликт в момента", отговори Георги Чолаков.
"Вие сте член по право и на ВСС, заедно с главния прокурор Сотир Цацаров и шефа на ВКС Лозан Панов. Кой е най-тежкият проблем във ВСС", попита Беновска.
"ВСС има проблеми, които ги решаваме ежедневно. Не мога да кажа най-тежкия проблем", отговори Чолаков.
"Ще Ви кажа, сигурно ще се съгласите, но ще засегна и Вашите права, правото на ВКС да създава тълкувателни решения, които са над законови нормативни актове, такова право има и ВАС. ВКС някак обхваща по-голям патримониум на решения и може по-лесно да бъде заподозрян Лозан Панов, че обслужва нечии финансови или политически интереси", попита Беновска.
"Тези решения се взимат с болшинство от съдиите в тези съдилища. Ако съдиите в определен съд са вземи такова тълкувателно решение, те излагат своите мотиви защо са го взели", отговори Георги Чолаков.
"Трябва ли да се запази правото на ВКС и ВАС да могат да взимат тълкувателни решение или да се въведе условие, ако се взимат такива решения, да минат през Народното събрание и да бъдат гласувани като промяна в съотвения законопроект", попита Беновска.
"Тълкувателни решение се взимат само във връзка с противоречиви практики. Това е съдебна дейност, тя е различна от законодателната. Няма как тълкувателно решение на ВКС или ВАС да минава за гласуване в Народното събрание. След приемането на това тълкувателно решение, законодателят има възможност да реагира", обобщи Георги Чолаков, председател на ВАС пред Илиана Беновска в предаването "Беновска пита" по „Радио К2" и „Канал 3" на 10 февруари 2019 година.
