20-04-2013 | 09:04 ч.

Дебат на „Радио К2” на тема управление на средствата от Европейския съюз

Дебат на „Радио К2” на тема управление на средствата от Европейския съюз

В четвъртия дебат на „Радио К2", посветен на управлението на средствата от Европейския съюз, участие взеха Светлин Танчев, кандидат за народен представител от ПП ГЕРБ в 26 - ти МИР София -област, Атанас Папаризов, кандидат за народен представител от  КБ в 24 ти  МИР Cофия, Кольо Парамов, ПП Обединени социалдемократи, кандидат за народен представител от ПП Либерален алианс в 26 - ти МИР София-област и 29 - ти МИР Хасково, Георги Костов, кандидат за народен представител от ПП Лидер в 3 - ти МИР Варна,  Свилен Колев, кандидат за народен представител от Гражданска листа Модерна България в 12 - ти МИР Монтана, Александър Минев, кандидат за народен представител от Коалиция  Горда България в 23 - ти  и 24 - ти  МИР, София, Калин Томов, кандидат за народен представител от ПП Движение България на гражданите в 16 - ти МИР, Пловдив, Тодор Стоянов, кандидат за народен представител от КП СДС в 23 - ти МИР София и Петър Якимов, Българска легия антимафия, кандидат за народен представител от ПП Средна европейска класа в 25 - ти МИР София. Те заявиха позиции по следните теми - Какви са реалните проблеми при осигуряването на средствата от ЕС, какъв е финансовият контрол, необходимостта от ново законодателсво или промяна на сегашното, фактът, че европарите увеличават пропастта между големите градове и малките общини и какво може да се направи за увеличаване на  усвояването на евросредства. 

 

Светлин Танчев: Светлин Танчев започна с това, че в България са започнали да влизат европари по предприсъединителните фондове още от 2000 година. Когато още през 2006 от Брюксел са ни предупреждавали да започваме да изпълняваме проектите, за да можем от 2007 година нататък да започнем да получаваме големите пари от еврофондовете,  то предното правителство на тройната коалиция не е било готово. В момента се намираме е един седемгодишен период и в неговите рамки не можем да правим големи промени, тъй като бенефициентите вече са договорени. Светлин Танчев определи като грандиозно това, което ГЕРБ са постигнали. По отношение на контрола, кандидатът за народен представител от ГЕРБ каза, че когато те са дошли на власт през 2009, не е имало нито една верифицирана  програма. Това е била една от първите задачи на ГЕРБ и те са успели да я изпълнят. Той не се съгласи, че от ГЕРБ са местили програми, защото има седемгодишен период и по него вече всичко е договорено. Той продължи с това, че един от основните принципи на Европа е суверенитетът и затова от там не могат да ни казват как да управляваме тези средства. Той съобщи, че с парите, които ще получим в следващия програмен период, ние ставаме най - големия нетен бенефициент и това е голяма заслуга на ГЕРБ. Те са отвоювали двойно повече пари в следващия програмен период. Що се отнася до това как да усвояваме повече евросредства то най - важното според него създаването на електронното правителство, като за всички програми трябва да може да се кандидатства електронно и да се унифицират повечето от процедурите. 

Атанас Папаризов: Атанас Папаризов съобщи, че България е 26 - та поред от страните, които усвояват евросредства, усвоили сме не повече от тридесет и седем процента от средствата. Това е проблем от огромно значение, като основната причина според него е управлението на ГЕРБ, защото много от проектите вече са били подготвени от тройната коалиция. Според Атанас Папаризов основните цели на европейските средства не са били изпълнени. Вместо да се използват парите за системно подобряване на условията за живот, то те са се харчили на парче. Той заяви, че е много важно парите да се използват за иновации и научни изследвания. Трябва да се промени и закона за обществените поръчки, защото със сегашния закон не повече от тридесет фирми използват парите от фондовете и от държавния бюдждет. Атанас Папаризов каза, че от БСП са настоявали за подготовка за закон за използване на еврофондове, който да даде на министъра по еврофондовете да създаде прозрачност за всички проекти, но това не означава централизиран достъп до всички проекти. Достъпът до проектите трябва да се децентрализира. От една страна трябва закон за централизиране на контрола, но децентрализиране на достъпа. По отношение на малките и средни предприятия, то според Атанас Папаризов  чрез Банката за развитие те трябва да имат достъп до средства от европейските програми. Особено важно е да се използват европари за младежката гаранция. И това не трябва да се отнася само за висшисти, но за всички младежи. Важно е ресурсите да бъдат съобразени и с отделните приоритети на държавата, като даде за пример БДЖ. Иначе според Атанас Папаризов в никакъв случай не трябва да се допуска Европа на две скорости. Има доста сили в ЕС които ни подкрепят и наша е задачата да възстановим подготовката за влизането в еврозоната.

Кольо Парамов: Кольо Парамов каза, че чистата сума, договорена за следващия период е дванадесет милиарда и шестстотин милиона евро. Според него е много важно да осъзнаем, че се намираме в много тежка икономическа криза и трябва да погледнем на нещата по - глобално. Ние няма откъде да вземем други свежи пари в момента, освен от еврофондовете. Според Кольо Парамов много важна мярка в момента е  Българската насърчителна банка да получи около четири - пет милиарда държавни пари и да стане гарант на всички проекти на общините. Що се отнася до проблема с контрола, то според Кольо Парамов трябва да се постави на първо място въпроса  нормален ли е приетият държавен бюджет от парламента. Грубата грешка идва от  неправилно структурирания български бюджет. Цялостното разминаване по отношение на финансите е свързано с една много лоша традиция, наследена още от времето на НДСВ и повтаряна от всяко следващо правителство. Ако не осъзнаем, че трябва да разпределяме евросредствата целенасочено и ефективно, а разпределяме по отношение на братовчеди и съпартийци, то тогава няма да можем да реализираме целта, заради която се отпускат парите от Европа. Бизнесът е капсулован и няма никакво желание за предприемачество. Трябва на висок глас да кажем на Европа, че имаме нужда от „План Маршал" и то целеви такъв. В следващите години според Кольо Парамов противоречието между регионите ще се потвърди и трябва нова финансова матрица при разпределението на финансовите средства. Държавата трябва по различен начин да се намеси при управлението на финансите, трябва много повече държава.

Георги Костов: Георги Костов каза, че  равносметката е, че ние даваме на Европа повече пари, отколкото вземаме. За да се промени това трябва да подобрим усвояването и това е основното. Най - важното, което ПП ЛИДЕР предлага, е надпартиен консенсусен план за това как да се усвояват европарите. По отношение на контрола, то според него е очевидно, че ние разчитаме на външен контрол. Необходимо е да има и българска институция, която да поеме отговорност за това.

Свилен Колев: Според Свилен Колев при управлението на евросредствата трябва да се мисли преди всичко какво трябва да се направи в бъдеще. Той съобщи, че от „Модерна България" имат ясна програма как трябва да се усвояват тези пари. На първо място трябва да се избегне бумащината и консултантските фирми да започнат да подготвят документите, като  държавата да бъде гарант за превеждането на средствата за тези услуги. Според Свилен Колев в България наистина имаме проблем с общините като бенефициенти, но при тях не достигат средствата. По отношение на  обществените поръчки, то според него около една четвърт от тях са корупционни схеми. При осъществяването на контрол изобщо няма никаква стратегия. Никой не се замисля какво ни очаква следващите седем години. Ако изпуснем този период ще имаме още по - големи загуби. Според Свилен Колев  е много важно да има обществен контрол, всеки чиновник, разпределящ евросредства трябва да бъде обществено проверяем. Основният проблем е и законодателството, бизнесът е изправен пред рисков мениджмънт, защото той не може да планира поради факта, че законодателството се променя твърде често. Това води до отлив на чужди инвестиции. Проблем представляват и държавните агенции, които са едни малки крепости, където не може да се стигне до информация. Свилен Костов не се съгласи, че ние сме в „Б" групата  на Европа. България трябва да има активна роля в търсене на съюзи, да си създава лоби. Що се отнася до разликата между регионите, то според него тя ще се задълбочава. Функцията на държавата е да създаде правила и те да са еднакви за всички. Много важен момент е и създаване на стратегия за всеки един от регионите, както и справяне с дребната престъпност.

Александър Минев: Според Александър Минев в България е подменена информацията за еврофондовете и усвояването им. Създаден е корупционен механизъм при фирмите бенефициенти. Бенефициентите са само големи икономически субекти, като по сведения на БАН няколко големи фирми прибират всички пари, а малките и средни предприятия не получават нищо. Друг сериозен проблем според Александър Минев е трудността при кандидатстване поради бюрокрацията. Отделните бенефициенти трябва да осигурят голям процент самофинансиране, а банките в България налагат непосилни лихви. Ако все пак успеят, то държавата бави плащанията с много месеци, така че става непосилно да се обслужват заеми и да се плащат осигуровки и така се убива малкия и средния бизнес. По отношение на контрола, то според Александър Минев ЕК е шокирана от това, което става в България, защото управлението краде парите по отношение на един тесен кръг и ЕК не знае какво да прави. Затова от европейските институции казват, че липсва воля. Освен това в  нашия наказателен кодекс няма член, който да регламентира злоупотребите с европари. Разследванията на ОЛАФ се увеличават заплашително. Ако имаше у нас някаква воля за борба със злоупотребите с европари, то щеше да има някакви новини от агенцията, която е създадена, за да се бори с това. Александър Минев каза, че от „Горда България" имат ясни планове за увеличаване на достъпа до евросредства, като на първо място е  улеснено кандидатстване, а на второ по - голям контрол. Трябват и нова банка за кредитиране и нов закон за обществените поръчки. Повече надзор в комисията за защита на конкуренция, както и ефикасна и обективна съдебна система. Според Александър Минев отдаван е ясно, че Европа е на две скорости и ние сме в „Б" група. Той каза, че щом България е най - големия нетен бенефициент, това означава, че ние въобще не сме мръднали напред. Задължително трябва да се премахнат гражданските обществени съвети.

Калин Томов: Калин Томов каза, че основният проблем е, че думата „усвояване" сме я превърнали в мръсна дума. Евросредствата е мислено единствено как могат да се откраднат. Според него ГЕРБ вместо да анализират грешките на тройната коалиция са продължили същата практика. Фондовете са насочени само към държавните институции, а не към икономиката. Освен това се дава само на общините, които са угодни политически. Проблемът с контрола е най - сериозния, защото обществените поръчки, по които се разпределят по - голямата част от еврофондовете са основното перо за финансиране на политическия елит и в частност на ГЕРБ. Фондовете са използвани от Бойко Борисов да се финансират черни партийни каси.  Калин Томов каза, че от ДБГ смятат, че въпросът е България на коя скорост се движи, затова най - важното е да използваме средствата от структурните фондове, за да задвижат българската икономика. Трябва да има и ясен контрол както и борба с корупцията.                      

Тодор Стоянов: Тодор Стоянов каза, че по отношение на оперативните програми „Регионално развитие" и „Околна среда" основния проблем е законът за обществените поръчки. Администрацията е доста мудна. Капацитета на бенефициентите също е доста слаб. При общините малко се е покачил, но при частните изпълнители е доста слаб. Тази година усвояване официално няма. Що се отнася до контрола, то според Тодор Стоянов за да е ефективен, трябва да бъде икономичен и ефикасен. Ако се погледнат оперативните програми, то той е ефикасен, но в никакъв случай не е икономичен. Относно пуснатите еврофондове, то те наистина са пуснати, но са пуснати със средства от националния бюджет. По отношение на задълбочаването на разликите между регионите в следствие на еврофинансирането, от според Тодор Стоянов София трябва да се извади като отделен регион, защото тогава другите по - големи градове ще се развият доста повече. За увеличаване на усвояването е важна и децентрализация при усвояването на еврофондове и ограничаването на субсидиите за земеделски производители до петнадесет хиляди декара и оптимизиране на администрацията, както и изграждане на депа за отпадъци и  пречиствателни станции.

Петър Якимов: Според Петър Якимов най - голямата заблуда на ГЕРБ е, че ние усвояваме огромни количества европари и това са едва ли не един чужди пари. Проблемът е, че ГЕРБ спестяват информацията за верификация и сертификация на евросредства. Това означава, че след като приключи проектът в България, той отива на одит в Брюксел, където се извършват финансови корекции и се възстановяват изплатените от националния бюджет средства. От ГЕРБ твърдят,че имаме усвояемост внякои програми сто процента, но те говорят за договорени, а не за сертифицирани пари. Според Петър Якимов като приспаднем вноската на България се получава, че ние си плащаме, за да си работим. Например по ОП  „Транспорт" и „Околна среда" са договорени сто процента, но по първата са изплатени четиридесет и пет   процента, а по втората една петнайсет. По тези две програми общото задължение на държавата към изпълнителите е три цяло и три милиарда. Когато ГЕРБ са дошли на власт са уволнили всички експерти, назначени от предишното правителство, и така са съсипали доста програми. Той даде за пример програмата за младежта, която е била преместена към министерството на образованието и така е била тотално съсипана. Проблемът е не законовата рамка при усвояване на средствата, а администрацията, на второ място трябва да има прозрачност на всички процедури, свързани с евросредствата. организирана престъпна група, управляваща държавата в частен интерес.