08-06-2011 | 09:53 ч.

Коментар на водещия: Конституцията като борд, брод или изсулване…

Силвия Стефанова: Конституцията като борд, брод или изсулване…

 

Умните хора използват свободата, за да живеят щастливо, не дотам умните - за да си създават проблеми. Това късметче ме сполетя вчера с кафето, докато четях Конституцията. А я препрочитах, заради намерението на мнозинството да прекрои основния закон, записвайки в него параметрите на т.нар. фискален борд. За несведущите ще поясня, че говорим за фискални правила, които предвиждат: бюджетен дефицит не по-голям от 3% от БВП, преразпределителна роля на държавата до 40%,  държавен дълг в рамките на 40% от брутния вътрешен продукт, промяна на данъците  - с парламентарно мнозинство от 2/3. Няма да повтарям познатите аргументи „за" и „против". Те са  ценни, но разглеждат макроикономически въпроси.

 

Отсъства осъзнаването какво допускат или забраняват философията и алинеите на сега действащата конституция. Както и разбирането, че след като има разделение на властите не може парламентът да изземва функции на Министерски съвет, регламентирайки чрез конституционни разпоредби като задължителни бъдещи данъчни политики. Това противоречи на чл. 8, Гл. І от Основните начала на действащата конституция, който гласи, че „държавната власт се разделя на  законодателна, изпълнителна и съдебна".

 

Липсва и управленският анализ, осмислен през конституционните текстове за правомощията на видовете власти. Пренебрегва се значението на партийния плурализъм като основа на политическия живот в страната (чл.11 от Основните начала). Няма го и политическият прочит на партийните лидерите за последиците от подобен „консенсус". В същността си парламентарното мнозинството от 2/3  е проява на категорично коалиционно поведение. Добре е да се има предвид, че приемането на предложените от министър Симеон Дянков текстове ще освободи ГЕРБ до края на мандата му от отговорност за икономическите процеси в страната и за евентуалното натрупване на сериозен външен дълг.

 

От 1997 г. досега у нас има финансова стабилност.  В момента  предизвикателствата пред икономиката на България са постигането на динамичен икономически растеж, намаляване на безработицата, преструктуриране и модернизиране на икономиката, масирани инвестиции в наука и образование, устремно повишаване на доходите. Необходим ни е синхрон между дисциплина и стимули.

 

Какво означава това на езика на Конституцията? Основният закон издига във върховен принцип „правата на личността, нейното достойнство и сигурност". Ето защо е невъзможно и недопустимо в нея да бъдат записвани едностранно, първо - вратички за разпасано натрупване на държавен дълг, който ще се плаща от следващите поколения. И второ, финансови рестрикции, които не са балансирани от текстове за растеж и повишаване на БВП, защото подобен подход е с потенциал за обедняване на най-уязвимите слоеве.

 

Тогава от какъв „борд" имаме нужда? От борд, в който да бъде записано например, че правителствата се задължават да постигнат  90% усвояемост на европейските фондове и  4% годишен икономически растеж.

 

Национална задача, която ще ни помогне в следващия преговорен период с ЕС. И ще върне самочувствието на България.