Ваклин и Качамаков: Заради Валери Симеонов 300 000 строители ще „спят“ между 14-16 часа и „беж“ за Германия по Закона за шума

26-01-2020 21:59

Любомир Качамаков и Александър Ваклин от КСБ (Камарата на строителите в България),  Искрен Веселинов, председател на комисията по регионална политика, благоустройство и местно самоуправление от ВМРО и Валери Симеонов, вносител на закона за шума, НФСБ коментираха темата „С „шум" или без ли ще се строи в България, дори, водопровода София - Перник?" в разговор с Илиана Беновска в седмичното обзорно политическо предаване „Беновска пита" по „Канал 3" и „Радио К2".

Позицията на Камарата на строителите в България по Закона за шума.

    В началото водещата Илиана Беновска обясни, че е имала уговорка да й гостува Илиян Терзиев, който е председател на Камарата на строителите в България, но той е в чужбина и поради проблеми със самолетния полет е възпрепятстван да участва. Вместо него ще се включи Любомир Качамаков, председател на Камарата на строителите за София. Тя покани в студиото Александър Ваклин и го попита: „И веднага за шума, кое Ви тревожи в този Закон за шума, това ще препятства ли възможността на вас, строителните предприемачи, да упражнявате правото си на труд и да осъществявате строителните си проекти?". Гостът й в студиото отговори, че засегнато е не строителното предприемачество, засегнати са строителните работници. Той продължи: „На 30-ти юли влезе в сила една набързо приета поправка в Закона за шума с която на практика се забранява извършването на строително-монтажни работи между 14.00 и 16.00 часа. Това изключително много притеснява бранша, защото си представете, ние не сме фабрика за строителство, не можем да произведем някъде нашата продукция и да я доставим където и да е. Тук не говорим само за жилищното строителство, говорим за цялостното строителство, за целия бранш. Както сега е зимен период, нашите работници работят от 8 часа, както е разрешено по закон, но в 14.00 часа ние трябва да ги спрем. Това дава възможност нашите работници да работят не повече от 6 работни часа!".

    „Извинете за техническия въпрос, но като ги спрете между 14.00 и 16.00 часа, те дали в 17.00 ще се върнат?", попита водещата Илиана Беновска. Събеседникът й отговори, че не са в състояние да накарат никой да се върне. Той продължи, че забраната за работа между 14.00 и 16.00 часа се отнася за всеки ден от седмицата. Така законът отнема възможността на работодателите да фиксират работното време, нарушава възможността на работника да има пълноценен работен ден и на практика обрича работниците на емиграция. „Нека да бъдем реалисти, тук има и социален ефект. Нашите работници не могат да отидат в кол центровете или в компютърните фирми на Бизнес парка, но пък и Бизнес паркът не може без нашите работници. Ако не можем да осигурим на нашите работници пълноценно работно време и достойно заплащане, те просто ще запълнят вакума за строителни работници в Германия. Първо ще останат 6 месеца на гърба на държавата през социалните институции и после ще отидат в Германия!", категоричен бе Александър Ваклин.

    Тук водещата включи в разговора и Любомир Качамаков и го попита: „Подкрепяте ли становището на вашия колега и Строителната камара има ли изобщо свое становище?". Той отговори, че по отношение на Закона за шума от Камарата на строителите имат определени забележки. Забраната за работа между 14.00 и 16.00 часа не е добре обмислена и ще доведе до проблеми за бранша. Санкциите са огромни глоби, конфискация на техника и спиране на строителните обекти. „Това означава, че нашите работници ще имат принудителен престои от 14.00 до 16.00 часа, а на всички е ясно, че когато кажеш на един работник - ти почиваш от 14.00 до 16.00 часа и след това ще дойдеш да работиш още един час до 17.00 часа, когато е краят на работното време - колко от тях ще го направят и каква ще бъде ефективността на тези хора?", попита Качамаков. Той добави, че като прибавим към това и 1 час обедна почивка, тогава се получава работно време от 5 часа на ден. Това ще се отрази финансово на строителния процес, тъй като работодателите ще спазват финансовите закони и ще осигуряват работниците на пълен работен ден. Работодателите ще бъдат принудени или да увеличат цените на построените обекти, или да намалят заплатите на работниците. А намаляването на заплатите ще доведе до отлив на работници. „Това е един много лош сценарий, защото и в момента ние изпитваме огромни трудности с намирането на работна ръка. Затова ние от Камарата на строителите настояваме записаното в чл. 16 А, алинея 5 да бъде отменено и да се даде възможност на строителите да работят в работните дни без ограничения от 14.00 до 16.00 часа! Това между другото е и практиката в много европейски държави!", категоричен бе представителят на Строителната камара.

Позицията на заместник-председателя на Народното събрание от НФСБ Валери Симеонов, който е вносител на закона.

   Беновска пусна интервюто, което записа по темата за Закона за шума със заместник-председателя на Народното събрание от НФСБ на 24-ти янури. Ето пълния текст на интервюто:

Илиана Беновска: Г-н заместник-председател на Народното събрание, Вие поемате различни по тежест и много силни битки през цялата си политическа кариера. Първо за Закона за шума, отново предстои да се обсъжда този закон, строителите имат сериозни възражения, че забраната да се строи между 14.00 и 16.00 часа ще ги ощети не само финансово, но и работно и ще доведе до загуба на работници, защото „сиестата" между 14.00 и 16.00 часа няма да върне работниците обратно, знаете каква е липсата на кадри. Вашето мнение, така ли ще остане тази забрана?

Валери Симеонов: Такъв е законът и това не е само в България. Както знаете така наречената „сиеста" в Гърция е от 13.00 до 17.00 часа.

Илиана Беновска: Но там е горещичко, а тук Вие не искате да се шуми!

Валери Симеонов: Няма голяма разлика в температурно отношение между България и Гърция. Става въпрос за следното, че всеки човек има право на законова почивка и тази почивка не само в България, но и в редица държави включва и тишина следобед. В случая с притесненията или опасенията на строителите, от моя гледна точка, аз не съм юрист, но тъй като аз съм правил този закон и съм в основата на неговото прокарване, мога да ги успокоя, че този закон не е свързан с дейности, които не създават шум в околната среда. Самото наименование на закона е следното, той е Закон за въздействието на шума в околната среда. Тук няма никакъв шум, в дейности, които не създават шум те не трябва да се притесняват за тях.

Илиана Беновска: Един много пряк и прост въпрос - ще им конфискувате ли багери или машини, ако те между 14.00 и 16.00 часа лепят плочки или боядисват?

Валери Симеонов: Няма никакви машини в случая.

Илиана Беновска: Те седят наоколо машините в двора на обекта и не работят, но те вършат тихо работа.

Валери Симеонов: Това ми звучи нелепо, извинявайте, просто няма смисъл!

Илиана Беновска: Важно е!

Валери Симеонов: Няма смисъл да отговарям на това, естествено, че не! Естествено, че не, няма никакво законово основание. Ако обаче в този времеви период се извършват шумни строителни дейности, фадрома товари камион, пневматичен чук блъска в съседство с някоя кооперация, за да разбие скалата за следващите основи на следващата кооперация - това е недопустимо! Това е нарушение на закона. Но дейности, които не създават шум по принцип не са предмет на този закон, законът се занимава само с дейности, които създават шум.

Илиана Беновска: Това е много важно уточнение. Вторият въпрос е пък доколко може да се махне тази забрана за обект, който да кажем е в полите на планината, там няма постройки, няма активен живот, няма никой, но понеже някой може да реши да легне под дървото да спи, той може да сигнализира, че се вдига шум?

Валери Симеонов: Не, препоръчвам на хората, които имат притеснения, да направят една справка с юристи, даже с адвокати, внимателният прочит на закона показва, че всъщност той се отнася само за жилищните райони, райони предназначени за рекреация, с други думи за отдих или курорт или смесени такива райони. Законът не засяга райони, които са извън обитаемите зони. Естествено, че няма никакъв риск там, няма нарушение на закона.

Илиана Беновска: Добре, и третото опасение на строителите е, че методиката за мерене на шум не е много ясна и кой ще упражнява контрол, само по сигнал на потърпевша страна ли на някой гражданин, или ДНСК ще обикаля ред поредом? Вие знаете, че има съмнения в много от чиновниците.

Валери Симеонов: Контролът ще се изпълнява и по двете линии, така да се каже, и по двата случая, и по двете писти. Когато има сигнал задължително трябва да се извърши проверка и да се замери шума. Тук говоря за времето извън нощта, извън периода от 23.00 до 8.00 часа сутринта, когато е забранен какъвто и да било шум в околната среда. За останалите периоди има замерване и се прилага закона по сигнал, когато има, но това не изключва регулярни проверки на съответните РЗИ-та, които също са задължени да отговарят и да контролират спазването на закона. С други думи те може да си имат и е редно да си имат планови проверки. Така например често заведения в светлата част от деня излъчват много силен шум при отворени прозорци или при открити площи и по този начин скандализират цели квартали. Аз имам сигнали, оплаквания, на 112 има много такива сигнали. Същото се отнася и за циганските сватби, при които няма контрол, няма разрешителни, затварят се цели улици, цели райони от квартали се затварят, изкарват се тонколони, които се докарват на камиони или ремаркета или се поставят направо на улиците. Това е безобразие, това е анархия, това не е регулирано, цивилизовано общество. На това също ще бъде сложен край.

Илиана Беновска: Ще вземете ли предложението на Камарата на строителите, Искрен Веселинов, председателят на Комисията по благоустройство каза, че се е срещал с тях и са направили съответно предложение?

Валери Симеонов: Който търси среща с мен ще я има.

Илиана Беновска: Тоест Вие сте готов да ги приемете?

Валери Симеонов: Абсолютно съм готов с всеки, никого не съм върнал, освен някой, който има видими, явни психически отклонения, уточнявам просто. Така че, когато са поискали среща, те ще я получат. Но не са поискали до момента. И даже малко ми е обидно, че аз, като автор на закона и като човек, който е прокарал този закон, не търсят мен, а търсят Искрен Веселинов. Претендирам да съм най-добре запознат със закона, защото аз съм го правил този закон.

Илиана Беновска: Добре, правим този запис, за да го излъчим в неделя, когато ще има представители на Строителната камара, така че аз ще послужа за „пощенски гълъб", ще предам Вашата готовност и те ще се отзоват на среща.

Валери Симеонов: Мисля, че те нямат нужда от „пощенски гълъб", знаят къде се намира Народното събрание, могат да се запишат при секретарката, веднага ще ги приема, няма проблем.

Илиана Беновска: Благодаря за което! Втора тема.

Валери Симеонов: Момент само, не бягам от отговорност, ще ги приема, но не мога да гарантирам, че ще заема тяхната позиция, особено ако тя е в разрез със закона, но са добре дошли да обсъдим.

Илиана Беновска: Точно така, мисля, че никой не мисли, че ще приемете нещо, в което не сте убеден, но да изслушате страната.

Валери Симеонов: Да.

Отговорът на строителите.

    Водещата помоли представителите на Строителната камара Александър Ваклин и Любомир Качамаков да изразят позиция по казаното от Валери Симеонов. Ваклин заяви, че се надява Валери Симеонов просто да не е добре запознат с тематиката, защото със законопроекта, който предлага, на практика обезсмисля два акта от 2006 г., които ясно регламентират нивата на шум, които могат да бъдат излъчвани от строителната площадка в зависимост от заната, в която се работи. Той продължи, че тези две наредби са в доста добър синхрон с международната практика. „Правото на спане между 14.00 и 16.00 часа не е заложено в Конституцията и ако той цитира южните държави, то ние можем да цитираме по-северните държави. От друга страна в този законопроект никъде не се споменава начина, по който ще бъдат правени замерванията и изрично се споменават шумове, като „почукване с чук". Значи „почукване с чук" на база на сигнал е достатъчно, за да бъде спрян обекта. От друга страна в закона ясно са дадени начина и методологията по които може да се вдига шум от заведения, но за строителни дейности няма никакво изключение, когато тези дейности се извършват в градска среда. Г-н Симеонов спомена и за ромските сватби, искам да му припомня, че в неговия законопроект, който мина, изрично е записано, че този законопроект не засяга сватби на обществени места. Тоест този законопроект не спира ромските сватби, напротив, той регламентира това, че те не могат да бъдат спрени. От друга страна това е единственият законопроект, който е вкаран между първо и второ четене без това да е обсъждано, защото всички обществени обсъждания и обсъждания за влиянието на този законопроект са направени с текстове, в която тази точка 16 А, алинея 5 не присъства. Тази точка е вмъкната между първо и второ четене два дена преди гласуването в деня, в който депутатите излизат в годишен отпуск!", категоричен бе Ваклин. Той уточни, че говори и като член на Националната асоциация на строителните предприемачи, както и като член на КСБ.

    Любомир Качамаков коментира, че е съгласен с казаното от Александър Ваклин за Наредба 4, където наистина има норми на шум. Той продължи, че от КСБ винаги са готови на среща, за да изкажат своите аргументи и да защитят позициите си, затова съвсем скоро ще направят среща с Валери Симеонов. „Значи вие приемате една евентуална среща с Валери Симеонов, доколкото разбрах аз лично, вие трябва да сте инициатори на тази среща, така че вие си правете сметката!", отбеляза водещата Илиана Беновска. Александър Ваклин добави: „Аз съм човек, който обича да спазва закона, аз не смятам, че ние трябва да се обърнем към вносителя на законопроекта, който и да е той. Ние се обръщаме към комисията, ние се обръщаме към парламента като институция, а не към г-н вносителя, който и да е той, независимо какъв е и каква репутация има. Ние искаме да спазваме законите!".

Становището на председателя на парламентарната комисия по регионална политика, благоустройство и местно самоуправление Искрен Веселинов.

Илиана Беновска: Г-н Веселинов, Вие сте председател на Комисията по регионална политика, благоустройство и местно самоуправление, предстои да се гледа Закона за шума, внесен от вашия коалиционен партньор Валери Симеонов от НФСБ. Строителната камара имат възражения срещу забраната да се строи между 14.00 и 16.00 часа и срещу много тежките санкции дори да се строи тихо, да бъдат конфискувани техни машини и т.н. при наказателни мерки, казвам го най-общо. Ще мине ли тази част от закона според Вас?

Искрен Веселинов: Всъщност проблемът със Строителната камара е с действащия закон, в който има такъв запис, че между 14.00 и 16.00 часа са забранени всякакви строителни дейности. Вследствие на този текст в закона има заповед, издадена от кмета на Столична община, пък и на други общини и поне според мен притеснението на строителите е основателно, тъй като има дейности, които не вдигат шум. Може би е редно, аз съм го говорил това и с г-н Симеонов, да обсъдим една по-прецизна формулировка на тези текстове и да търсим вариант, при който, например едно боядисване не създава шум, няма лошо въздействие върху околните.

Илиана Беновска: Точно това имах предвид!

Искрен Веселинов: Може би е редно да намерим формулировка, която забранява дейности с определено ниво на шум. В това отношение аз съм съгласен да водим диалог с бизнеса и да търсим този компромис, който е полезен за тях.

Илиана Беновска: Строителите също взимат предвид това, че ако направят една, ако мога да се изразя „сиеста" между 14.00 и 16.00 часа във връзка с този закон, после работниците може би няма и да се върнат, така че се получава, че те ще заплащат престои на тези работници, за да ги задържат, знаете колко е трудно вече навсякъде, в това число и в строителството.

Искрен Веселинов: Така е, справедливи са в голяма част исканията на строителите, ще търсим този вариант, който да удовлетворява бизнеса без да вреди на спокойствието на гражданите, защото сме свидетели на един друг вариант или поне доскоро бяхме, обектите да произвеждат един шум, който държи целия квартал буден в следобедните часове. Така че наистина този баланс между интересите на гражданите и интересите на гражданите трябва да бъде намерен, като разбира се предимство има интереса на гражданите.

Илиана Беновска: Как точно?

Искрен Веселинов: Поне за мен това може да стане с регламентиране ниво на шум, който е допустим в тези часове.

Илиана Беновска: Два въпроса, строителите също възразяват заради това, че не е прецизиран начина, по който ще се измерва този шум, двусмислено е.

Искрен Веселинов: Има си уреди, има си методология, трудно мога да оспоря това, което пише в закона. Ако предложат по-прецизни текстове, нека да ги коментираме, поне в момента аз не знам такива.

Илиана Беновска: Тоест евентуално те ще имат право може би на срещи с комисията, на поправки между първо и второ четене, как го организирате чисто парламентарно?

Искрен Веселинов: Ние с тях се видяхме всъщност, всички тези проблеми те ни ги споделиха и очакваме да ги видим разписани като предложения. Добронамерени сме, в никакъв случай целта на един закон не е да репресира някаква част от бизнеса или да спъва работата му, защото бизнесът създава работа и приходи в бюджета. Така че сме изключително отворени, ще търсим диалога и мисля, че ще намерим нужните решения.

Илиана Беновска: И един леко ироничен въпрос, но той всъщност е реален, представител на строителните предприемачи, на Строителната камара иронично ме запита, ако строителството е някъде извън града, на поляна, където няма околни сгради, няма нищо, но в закона се прокрадва нюанса, че ако някой легне между 14.00 и 16.00 часа под дървото да спи и той ще бъде смущаван.

Искрен Веселинов: Вижте, основното в закона е сигналът, ако не пречиш на никого и никой няма оплаквания от твоята дейност, ти нямаш проблем със закона.

Илиана Беновска: Някой трябва да сигнализира, че шумиш?

Искрен Веселинов: Разбира се, няма блуждаещи контрольори с измерватели на шум, които да бродят в кварталите. Някой трябва да сигнализира, трябва на някой да пречиш и това е справедлив подход спорез мен.

Илиана Беновска: А не се ли опасявате, че ДНСК ще проверява просто така, по други причини?

Искрен Веселинов: Не, не се опасявам. Не се опасявам наистина.

Илиана Беновска: Добре, давате надежда, благодаря Ви!

   „Г-н Ваклин и г-н Качамаков, виждате, че политиците демонстрират благоразположение към вашите забележки, друг е въпросът дали всичко това ще се осъществи. Заключете с по едно изречение!", обърна се за коментар към представителите на Строителната камара водещата Илиана Беновска. Александър Ваклин каза, че се надява в името 300-те хиляди работници в строителния бранш политиците да намерят сила да си признаят, че със Закона за шума са сбъркали и нещата да се върнат в нормалния им ход. Любомир Качамаков заяви: „Ние като камара, която защитава интересите на нашите членове, винаги сме готови за диалог, така че се надявам да намерим решение, което да бъде в полза на нас, за да можем да работим!".

Предложението на строителния бранш за изграждане на завод за рециклиране на строителни отпадъци.

    „И за финал ще поставя още една тема, ще помоля г-н Качамаков да го изслушате, защото това засяга София вероятно - трябва ли да се построи завод за рециклиране на строителните отпадъци. Чуйте какво каза председателят на КРИБ Кирил Домусчиев!", постави водещата темата за рециклирането на строителни отпадъци и пусна запис от разговора си с Кирил Домусчиев по темата:

Илиана Беновска: А подкрепяте ли предложението на Българската строителна камара, която е и ваш член, да се създаде завод за рециклиране на строителните отпадъци, което и екологично ще помогне за това да не се изгребват речните корита?

Кирил Домусчиев: Това е бъдещето! Ние трябва да развиваме тази наша рециклираща промишленост, трябва да стигаме с тази промишленост и колкото се може до по-краен продукт. Аз вече чувам и за предприятия, които навремето сортираха и отделяха пластмаси, които след това ги изпращаха в Китай или в Германия за нуждите на определени производства. В момента тези фирми вече правят и краен продукт от тези гранули, които се получават. Така че това е бъдещето, ние трябва да се стремим първо да рециклираме всичко, което изхвърляме и да го използваме отново в бита.

   „Само да уточня, предложението за завод за рециклиране на боклуци е ваша, г-н Ваклин, и това ще послужи за една следваща тема за разговор в ефира с представител на Столична община, най-вероятно с г-жа Фандъкова, нещо против?", обърна се към своя гост водещата Илиана Беновска. Александър Ваклин отговори: „Нямам нищо против, от 10 години се опитваме да направим това!". Любомир Качамаков каза „Аз също подкрепям, това е тенденция в световен мащаб, ние трябва да сме актуални, така че подкрепяме!", с което завърши участието си в седмичното обзорно политическо предаване „Беновска пита" по „Канал 3" и „Радио К2" на 26-ти януари 2020 година.